Σύμφωνα με τις υπάρχουσες πληροφορίες, η νησιωτική χώρα θα ομαδοποιηθεί σε συγκεκριμένο αριθμό ζωνών, ενδεχομένως σε πέντε ζώνες, στις οποίες θα συμπεριλαμβάνονται νησιά υψηλής κερδοφορίας αλλά και επιδοτούμενα. Την εξυπηρέτηση των ζωνών θα αναλάβουν ακτοπλοϊκά σχήματα, τουλάχιστον δύο σε κάθε ζώνη, ώστε να μην τίθεται θέμα ανταγωνισμού. Τα σχήματα αυτά θα δεσμεύονται να δρομολογούν καθ όλη τη διάρκεια του έτους πλοία και να συνδέουν με τακτικά δρομολόγια τον Πειραιά με τα νησιά ή τα μεγαλύτερα νησιά με τα μικρότερα του ίδιου νησιωτικού συμπλέγματος.